1919년 3·1독립운동 당시 경남지역의 연락책임자로 활약하다가 일경에게 쫓기어 중국 북경으로 망명하였던 그는 동년 4월 23일 대한민국 임시의정원(大韓民國臨時議政院) 경상도 대표위원(慶尙道代表委員) 및 군무위원회 이사(軍務委員會理事), 대한민국임시정부 국무원 차장(國務院次長), 교통부위원(交通部委員) 등으로 초기 임시정부 업무수행에 공헌하였다.
1921년 5월에 북경에서 개최된 군사통일회(軍事統一會) 발기인 중 한 사람으로 국내노동당(國內勞動黨) 대표로 참석한 그는 그곳에서 대한민국임시정부에 대하여 임시의정원을 취소하고 국민대표회의(國民代表會議)로서 대체할 것을 요구하였다. 또한 조선공화정부(朝鮮共和政府)를 수립하여 이상룡(李相龍)을 대통령으로 추대하고 재무총장(財務總長)이 되었다. 그리고 동년 10월에는 이승만(李承晩)·정한경(鄭翰景) 등이 미국정부에 제출한 위임통치청원서(委任統治請願書)가 무효임을 주장하고 통박하였으며, 1923년 6월 3일에는 국민대표회의(國民代表會議) 임정옹호파가 되어 창조파(創造派 : 反臨時政府派)인 신 숙(申肅)·윤 해(尹海) 등의 국민대표회의(國民代表會議) 명의도용에 대하여 13도 총간부의 이름으로 성토·규탄하였다.
이어 1924년 12월에는 박은식(朴殷植) 국무총리의 조각(組閣)에 참여하여 노동총판(勞動總辦)으로 임명되었으며, 1926년 2월 14일 김 구(金九) 국무령(國務領)의 추천에 따라 국무원(國務員)에 임명되었고 1927년 1월 15일 대한민국임시정부의정원 의원으로서 새로운 임정 약헌기초위원(林政約憲起草委員)에 피선되었다.
또한 동년 2월 23일에는 상해인성소학교(上海仁成小學校) 진급식에 참석하여 축사를 하고 독립정신을 고취하고 격려하였다.
1928년 7월 임시정부 이동녕(李東寧) 주석(主席) 재직시에 재무부장(財務部長)에 임명되었고, 1930년 3월에는 이동녕·김 구를 따라 한국국민당(韓國國民黨)을 창당하고 특사를 국내외로 밀파하여 취지 선전과 연락을 도모하였다. 1933년 3월 14일 상해(上海) 프랑스 조계(佛租界) 김신부로(金神父路) 광제의원(廣濟醫院)에서 사망하였다.
